“全面二孩”政策对湖北民办高校生源数量的影响研究

摘 要：“全面二孩”政策和高校生源数量关系密切，“全面二孩”政策实施的效果，将决定未来高校生源数量的结果。民办高校是近年来高校生源扩招的产物，因此，“全面二孩”政策对民办高校生源数量的影响更加突出。湖北省是民办高等教育的大省，生源数量庞大，分析“全面二孩”政策对湖北民办高校生源数量的影响，具有很强的代表性和重要的现实意义。

关键词：全面二孩 民办高校 生源数量

根据国家统计局的数据，2016年我国新出生人口达到1786万人，其中，二孩占到了45%左右，大概有800万到830万人。“全面二孩”一年半即迎生育高峰！即便如此，按照目前的生育政策来看，众多专家依然认为这样的生育意愿不会持续多久。“2016年，中国实施了‘全面二孩’政策，这是继‘单独二孩’之后生育政策的进一步调整完善，不过，孕期需要9个月同时需要有备孕期，所以，生育高峰会在2017年到来。目前看，2017年新生儿的数量会比2016年多几十万甚至上百万人，但2018年之后，新生儿数量将会有所下降。”2017年6月22日，人口学家、中国与全球化智库特邀高级研究员黄文政接受《华夏时报》记者采访时表示，如果不及时采取鼓励生育政策，2018年之后，每年新生儿数量将会减少几十万人。

“單独二孩”政策出台时，国家卫计委人士称，大概每年新增出生人口200万人左右。2015年初，卫计委公布了截至2014年底的“单独二孩”申请数为106.9万；2015年上半年数据，全国单独夫妇的再生育申请数为46.34万。这些数据都距200万有相当差距。对此，国家卫计委官员在接受采访时强调，“单独二孩政策和当时的预期非常符合。”但不可否认的是，人们的生育意愿在不断的变化。据了解，2013年，调查发现符合单独二孩政策的家庭有60%希望生育，2015年的调查显示，只有39.6%的家庭希望生育二孩。21世纪经济报道记者采访湖北3个地市获取的反馈，均是单独二孩政策效果低于预期。湖北一位地市计生系统官员告诉21世纪经济报道记者，目前该市20-29岁的育龄妇女人数，呈逐年下降趋势；放开单独二孩后，当地出生人口有小幅度上升，但未如预期。

近两年，我国高等教育毛入学率达到40%，根据教育部的规划，到2020年要提高到50%。按照国际通常的说法，高等教育毛入学率15%以下叫精英化阶段，15%-50%叫大众化阶段，毛入学率50%以上叫普及化阶段。根据教育部2017年高考招生计划，今年全国高考计划招生人数为6536340人，其中本科计划招生人数为3282190人，高职专科计划招生人数为3254150人。湖北省计划招生334200名，包括本科143700人、高职专科190500人。2016年，湖北省共录取33.68万名考生，包括本科17.7万人、高职专科15.98万人，高考录取率达93%，其中本科录取率约为49%。根据教育部《关于做好2017年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》，2017年确保各地高考录取率不降低，确保省际高考录取率差距进一步缩小，确保中央部委所属高校本科招生总规模和投放到各省份的招生计划总量不降低。从以上数据可以看到，湖北省高考录取率已达到93%，毛入学率很快也会达到50%，高等教育大众化、普及化阶段很快就会到来。

根据国家卫计委和人口研究专家的预测，未来年出生人口峰值预期在2200万左右。下面我们做一个假设，除去波动因素，如果未来年出生人口按平均2200万计算，即每年出生人口保持基本稳定，也就是每年新出生人口700万。那么从“全面二孩”政策实施的2016年算起，到2034年便是“全面二孩”增量人口开始进入大学的时间，由前面的数据可知，部分省份高考录取率已经达到93%，按照教育部高等教育大众化和普及化的目标，未来高考录取率会略有增加，变化不会太大，而且，2014年至2017年，全国高考参考人数分别为939万、942万、940万、940万，2014年至2016年全国高考录取率稳定在74%至79%之间，录取人数分别是697万、700万和738万。因此，近两年的高考录取数据有较强的参考性，到2034年，“全面二孩”增加人口700万， 按毛入学率50%计算，则有350万会进入大学，加上2016年高考实际录取人数738万的参考值，则总共录取人数为1088万。再按照国家卫计委和人口研究专家的预测的年出生人口2200万验证，到2034年，2200万年出生人口，按50%的毛入学率计算，正好是1100万在校大学生人数，与前面按录取率计算的结果基本吻合。也就是说，到2034年，全国高校在校生人数会稳定在1100万左右。

截止2015年6月5日，经教育部审批或备案，湖北省有普通高等学校126所，其中中央部委属高校8所，省属高校118所。省属高校中：公办本科高校27所，民办本科高校12所，民办独立学院20所，公办高职高专学校48所，民办高职学校11所。如果未来高校数量不变或变化不大，对比2016年录取人数738万，到2034年，“全面二孩”增加的年350万入学人数基本接近近5年平均录取人数700.8万的一半。再看2016年，湖北省共录取33.68万名考生，2017年，湖北省计划招生334200名，从数据可以看到，近两年湖北省的高考录取人数相对稳定。湖北省民办高校总数为43所，占到全省高校数的34%，接近公办高校数的一半。如果按民办高校所占湖北省高校总数的比例计算，2017年民办高校录取人数是113628人，如果未来湖北省高校总数不变，民办高校总数也不变，则到2034年，湖北高校将年增加录取人数167100人，总数达到501300人，民办高校则年录取人数达到170442人，相对2017年增加53472人，平均每所民办高校增加1244人。

尽管以上推论中，假设未来全国和湖北省高校数量不变，高校录取人数基本维持稳定，以湖北省民办高校数量占其高校总数量之比来推算民办高校录取人数，其结果不一定准确，但可以说明两点，一是，受“全面二孩”政策影响，到2034年前后，全国高校在校生人数会增加到1100万左右，湖北省高校录取人数会增加到501300人左右；二是受“全面二孩”政策影响，未来湖北省民办高校在校生人数会有增加，湖北省民办高校年录取人数达将到170442人左右，即平均每所民办高校增加1244人左右。

通过以上分析，虽然“全面二孩”政策有利于高校生源总数的增加，但是，影响湖北省民办高校生源数量的因素是多方面的，例如未来全国以及湖北省高校的数量、全国以及湖北省民办高校的数量、全国以及湖北省高校的录取政策、全国以及湖北省高等教育政策的变化、社会大众的高等教育观念的变化等等，这些都会深刻影响高等教育的发展，都会影响到湖北省民办高校生源数量的变化；另外，根据前面的分析，育龄妇女不愿意生二孩的首要原因是教育费用太高，占比达52.8%，这也意味着，考虑到民办高校的学费比较高，部分“二孩”家庭可能因此放弃报考民办高校，造成湖北省民办高校生源数量与高考人数背离，不增反减。因此，“全面二孩”政策实施后的将来，如何提高办学水平和办学层次，形成民办高校的办学特色，不断增强吸引力，仍是每一所民办高校需要积极思考的问题。

参考文献：

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[2]张立英，贾菊敏，崔宜萌，方淑慧，徐赫骏.数学方法预测全面二孩政策下我国人口增长问题[J].科技广场，2017，（01）：150-153.